榕树小区“焕颜”记

□ 本报记者 王莹 文(wén)/图

□ 本报通讯员 陈立烽 朱启明(qǐmíng)

1735户居民、6个村的拆迁户、长达5年(nián)的物业纠纷，让一个原本承载着安居梦想的社区，一度成为基层治理的“烫手山芋”。而如今，这里道路整洁，车辆停放有序，孩童在(zài)(zài)草坪上嬉戏玩耍，老人们在广场中散步锻炼(duànliàn)，一派祥和安乐的景象。

从村民向市民的身份转换，从村居管理向社区治理的模式转型，从“矛盾漩涡”到“和(hé)美家园”的逆袭，福建省龙岩市新罗区东肖街道(jiēdào)的榕树小区究竟藏着(zhe)怎样的治理密码？

困局：安置小区陷入“物业(wùyè)泥潭”

“垃圾堆积得比人(bǐrén)高，电动车堵得楼道都下不来人。”说起三年前的榕树小区，60多岁的居民老李直(zhí)摇头。

作为新罗区东肖街道最大的安置(ānzhì)小区，这个承载着邦山、菜园等6个村拆迁户的社区，曾是村民们憧憬的“新生活起点”，却在2018年陆续交房后的五年间(jiān)陷入了“物业泥潭(nítán)”。

2022年初春的一个清晨，业主王女士在送孩子上学时被楼道(lóudào)里横七竖八的电动车绊倒(bàndǎo)，膝盖缝了好几针。

“物业管理不到位，物业费倒是收得挺积极。我们每月(měiyuè)要交180元的物业费，电梯里的广告(guǎnggào)收益却从不公示，凭(píng)什么？”渐渐地(dì)，像王女士这样以拒交物业费表达不满的业主越来越多。2022年度，小区物业费收缴率一度跌至25%。

物业公司为催缴费用，将上百名业主诉至新罗区人民法院东肖人民法庭，形成(xíngchéng)系列诉讼案件。双方矛盾(máodùn)也不断升级，数名(shùmíng)业主多次围堵物业办公室引发冲突，场面一度不可控。

“晚上不敢带孙子下楼玩，路灯(lùdēng)坏了一半，草坪全是狗屎。”退休职工陈婶的抱怨道出了多数居民的心声(xīnshēng)。

由于管理缺失，小区绿化杂草丛生，健身器材锈迹斑斑，消防通道常被私家车堵塞。业主与物业(wùyè)陷入“服务差-收费(shōufèi)难-服务更差”的恶性循环(èxìngxúnhuán)，基层治理一度陷入僵局。

破局(pòjú)：五方协同打出治理“组合拳”

2022年6月，东肖法庭在梳理系列案件时发现，问题(wèntí)根源在于“三无”：无规范管理机制、无有效沟通(gōutōng)渠道、无监督评价体系。

于是(yúshì)，东肖法庭随即向区城管局发出司法(sīfǎ)建议书，一场由“党建引领、司法指导、行政监管、基层协同、代表(dàibiǎo)调解”的多元共治行动拉开帷幕。

“我们每周二开展‘流动议事会’，把办公桌搬到(dào)小区凉亭里(lǐ)。”东肖街道中民社区(shèqū)党总支书记、区人大代表陈小静介绍说，社区网格员用3个月时间走遍13栋楼，收集到200多条居民诉求。

人大代表(réndàdàibiǎo)的深度参与也成为破局(pòjú)关键。龙岩市人大代表陈如明与新罗区人大代表陈小静连续数周深入调研，提出“服务标准可视化”建议：将绿化修剪(xiūjiǎn)频率、垃圾清运时间等细化为12条指标(zhǐbiāo)，公示在小区公告栏。

据了解，这一建议(jiànyì)被纳入新物业招标条款(tiáokuǎn)，成为破解“服务模糊”的关键一招(yīzhāo)。与此同时，城管局开展“每周一查”专项执法，对旧物业公司违规行为下达3份整改通知书，倒逼其提升服务。

2022年(nián)10月(yuè)，在东肖(dōngxiào)法庭全程法律指导下，小区依法召开业主大会，旧(jiù)物业公司退场选聘新的物业公司。社区组织11名居民代表参与评标，特意在广场摆开透明评标台，让业主亲眼见证招标流程。最终，一家资质优良、口碑(kǒubēi)良好的物业公司脱颖而出，与小区签订服务协议。

新生：共治模式下交出幸福答卷(dájuàn)

“现在推开窗就是绿茵茵(lǜyīnyīn)的草坪，楼下还有智能充电桩，生活方便多了。”今年5月，居民张先生站(zhàn)在自家阳台忍不住感慨道。

新物业公司入驻后(hòu)，首先开展“百日攻坚”：清理陈年垃圾5车，修复路灯30盏，划定停车位20个，并引入(yǐnrù)智能(zhìnéng)门禁系统。东肖法庭建立“每月(měiyuè)回访日”制度，社区联合人大代表每月开展“满意度测评”，第一季度物业得分(défēn)从50分跃升至85分，居民投诉量下降70%。

变化不止(bùzhǐ)于环境(huánjìng)。如今，小区居民遇到问题先找临时管理委员会协商，而非直接投诉。据统计，2025年4月，小区物业缴费率达85%，较之前(zhīqián)提升60个百分点。

“钱收上来了，服务更得跟上。”新物业(wùyè)公司的林(lín)经理介绍说，公司先后在小区增设垃圾分类亭、电动车集中(jízhōng)充电区等便民设施。每季度的物业收支明细公示栏前，常能看到居民驻足查看。

如今的榕树小区，清晨有老人在(zài)空地、广场打太极，傍晚(bàngwǎn)有家长带着孩子在游乐设施上玩耍，停车棚里的电动车整齐排列。“自多元共治模式运行(yùnxíng)以来，小区诉讼案件下降80%，真正实现了小事不(bù)出楼，大事不出社区。”东肖法庭负责人华筱靓说。

此外，东肖法庭还与社区联合设立“村居法官红色调解e站”。村居法官与社区干部定期开展社情排查(páichá)、普法宣传等活动，聚焦物业纠纷(jiūfēn)(jiūfēn)、商品房交付等高频(gāopín)问题举办法律讲座，指导业委会规范自治管理。“e站”成立以来(yǐlái)，已成功化解物业、相邻权、侵权责任等领域纠纷700余件。

图① 榕树小区(xiǎoqū)更换物业公司后，新罗法院东肖法庭(fǎtíng)法官来到小区回访。

图② 新罗法院东肖法庭法官和人大代表共同走访小区(xiǎoqū)居民。（王莹 文 图 陈立烽(chénlìfēng) 朱启明）